Уряд вбиває курку, яка несе золоті яйця

Уряд вбиває курку, яка несе золоті яйця

Соціальна сфера

Через невідшкодований ПДВ українські експортери опинилися на межі банкрутства

Чернігівська регіональна торгово-промислова палата зібрала керівників підприємств, аби обговорити проблему системного неповернення експортерам податку на додану вартість (ПДВ). Підприємці, а також місцеві чиновники та запрошені на зустріч економісти говорили про те, що ця задавнена недуга української господарки набула ще загрозливіших рис.

Без "відкатів"!

Податок на додану вартість (ПДВ) - це порівняно новий вид податку. Вперше його запровадив у Франції 1954 року економіст М. Лоре. Відтак ПДВ поширився спочатку в країнах Європи (кінець 60-х - початок 70-х рр.) і дещо пізніше в країнах Азії, Африки і Латинської Америки. ПДВ – це непрямий податок, яким обкладають внесок підприємства у ринкову вартість товару. У Сполучених Штатах та в Австралії обходяться без нього – там діє податок із продажу, а от в Україні ПДВ має вже 17-літню історію. 1992 року його впровадили за ініціативою Віктора Пинзеника, замінивши 5-відсотковий податок з обігу. Український ПДВ становить 20%. За законом, після продажу товару кінцевому споживачеві продавцю повертають ПДВ. Українським експортерам ці гроші має відшкодовувати уряд, але вони весь час десь зависають.

Є, щоправда, один спосіб отримати ПДВ, принаймні частково, – треба уміти "ділитися". Однак українські підприємці-експортери все частіше відмовляються від такого варіанту, бо хочуть працювати прозоро й чесно, і таких же дій чекають від уряду.

- ПДВ відшкодовують за партійним принципом - представникам БЮТу, тобто великого олігархічного капіталу, - говорить голова Чернігівської обласної організації ВО "Свобода" Андрій Міщенко, якого запросили до участі в заході. - А ті, на кому тримається економіка, – представники середнього бізнесу - не отримують відшкодування. Чому ПДВ обріс корупцією? Держава перевіряє проходження товару від експортера всіма ланками, і часто виявляється, що якась п’ята чи шоста фірма провезла товар нелегально, і в результаті експортеру не повертають ПДВ. Тобто він страждає через недобросовісність іншої фірми. Але ж експортер не має під собою ні СБУ, ні прокуратури, ні податкової міліції, ні суду. Фактично чесного платника податків кидають напризволяще і він ніяк не може змінити ситуацію. На цьому заробляють органи контролю, які встановлюють "таксу", сплативши яку, можна повернути ПДВ.

Як йшлося на зустрічі в Чернігівській торгово-промисловій палаті, борги перед експортерами області сягають близько 70 млн. гривень. Підприємці вирішили розробити план дій щодо поліпшення відшкодування ПДВ та адресувати свої пропозиції Президенту й уряду.

За крок до страйку

Нині чимало підприємств-експортерів опинилися на межі закриття.

- Нема коштів ні для сплати податків, ні для виплати зарплати, ні для виконання зобов’язань перед банком, - говорить директор підприємства "Джі-Ен-Ел" Людмила Логінова. - Усе через неповернення державою ПДВ. Підприємство, що є виробником товарів, які ввійшли до сотні кращих в Україні, та має відзнаку за високий рівень податкової культури, не потрібне ні податковій, ні урядовцям, ні місцевим можновладцям. На зборах трудового колективу навіть вирішили готуватися до страйку.

Підприємців ніхто не питає, звідки вони мають брати гроші на сплату податків. Невеличка затримка – і вже штраф. А от добитися повернення ПДВ майже неможливо, обігові кошти підприємств зависають роками, а тим часом вони мусять платити із цих ще не відшкодованих сум податок на прибуток.

- Ситуація якщо не трагічна, то досить драматична, - визнає заступник начальника Чернігівського обласного управління економіки Юрій Сухомлин. – Наприклад, борг держави перед Корюківською фабрикою технічних паперів становить 24,2 мільйона гривень, перед чернігівським "Хімволокном" - 11, 1 млн. гривень, прилуцьким "Білкозином" - 2,6 млн. гривень, Папірнянським заводом кварцового піску - 4,2 млн. гривень.

За словами генерального директора ніжинського підприємства "Сяйво" Миколи Шкурка, тільки організовані форми боротьби здатні змусити владу виконувати свої зобов’язання. Він запропонував створити робочу групу, що акумулюватиме цю проблему, тоді вимагати впровадження штрафних санкцій до держави за затримку повернення ПДВ.

Як каже президент Чернігівської торгово-промислової палати Костянтин Іванов, за урядування Януковича ПДВ мільйонами відшкодовували на Донбас.

- Нині уряд вбиває курку, що несе золоті яйця, тобто експортерів вітчизняної продукції. - каже Костянтин Іванов. - Адже саме вони дають надходження валютного виторгу – це не увімкнення друкарського верстату, це живі гроші. Я вважаю, що нас достатньо, щоби сказати слово незгоди про ПДВ.

За словами Андрія Міщенка, влада боїться лише одного - широкого розголосу, вуличних протестів. Усе інше на владу не впливає. Навіть якщо підприємець виграє суд, то це ще далеко не означає, що йому повернуть гроші.

- Для теперішньої влади та її олігархічних кланів середній бізнес є конкурентом, - вважає Андрій Міщенко. – І він мусить боротися за те, щоб державу будували на національних засадах, і щоб українець був справжнім господарем на своїй землі.

Податок повернуть, та не за цієї влади

Економічний експерт ВО "Свобода" Андрій Хомицький, який взяв участь у зустрічі, вважає, що в період економічного спаду економіки уряд мав би підтримувати національного виробника та експортера. Попри запевнення КМУ про повне відшкодування ПДВ експортерам, секретаріат Президента України оприлюднив цифру заборгованості – 15 млрд. грн. Уряд не знайшов кращого виходу із ситуації як повернутися до так званих ПДВ-облігації, адже, щоб повернути ПДВ, ресурсів у виконавчої влади немає.

Однак, як вважає експерт, ПДВ-облігації не вирішать проблеми.

- Пригадаймо, як у 2004 році такі облігації реалізовувалися з 30% знижкою, - каже він. - У сьогоднішніх економічних реаліях відсоток дисконту буде ще вищим, і через дефіцит обігових коштів мало хто захоче викуповувати в експортерів такі цінні папери.

За словами Андрія Хомицького, уряд не виконує зобов’язання із відшкодування ПДВ експортерам, спрямовуючи фінансові ресурси на виконання власних популістських програм. Це спричиняє зменшення надходжень до бюджету та нагромадження протермінованої заборгованості з відшкодування ПДВ. Ми дійшли до парадоксальної ситуації, коли ПДВ перетворюється на податок на експорт. Таким чином у нерівних умовах опиняються національний виробник та імпортери.

- Можливими заходами, які можуть пришвидшити відшкодування ПДВ експортерам, - каже економіст, - могли би стати скорочення термінів податкової перевірки до 30 днів, створення списків затятих неплатників ПДВ, сплата державою пені за протермінування відшкодування цього податку, внесення змін до Кримінального кодексу України, які посилили кримінальну відповідальність за фіктивне підприємництво. Можна провести економічну взаємозалежність: зростання заборгованості ПДВ удвічі зумовлює скорочення експорту України на 50%. Тому якщо уряд хоче не на словах боротись з наслідками економічної кризи, він повинен стимулювати розвиток національного експорту, а не дискримінувати його.

Учасники зустрічі ухвалили резолюцію, де зокрема вимагають від уряду та Президента негайного виконання Закону України "Про податок на додану вартість" та відшкодування перевіреного та протермінованого ПДВ експортерам Чернігівщини у повному обсязі не пізніше 15 серпня.

Вимоги надіслано адресатам, однак чи вірять у їх виконання самі ж автори резолюції? Навряд чи. У кулуарах неодноразово доводилося чути думку: "Вдосконалити відшкодування ПДВ можливо лише за умови зміни влади. А доки цього не станеться – готуйте "відкати" або чекайте обіцяного роками…"